2017全国两会精神工作重点

　　3月5日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：

　　一、去年工作不容易，“十三五”实现良好开局

　　取得了不少成就，政府主要做了八项工作。

　　经济稳中向好：工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%。

　　全年城镇新增就业1314万人。

　　全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。

　　还有困难和问题：一些地区严重雾霾频发;一些重大安全事故令人痛心;涉企收费多，群众办事难等问题仍较突出。

　　二、今年目标

　　国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;

　　居民消费价格涨幅3%左右;

　　城镇新增就业1100万人以上(比2016年还多100万人)，城镇登记失业率4.5%以内;

　　单位国内生产总值能耗下降3.4%以上;

　　再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元;

　　再减少农村贫困人口1000万以上;

　　实现进城落户1300万人以上。

　　三、今年几项重点工作

　　去产能：再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

　　去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求;房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

　　降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，大幅降低企业非税负担。

　　国企改革：基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油等领域迈出实质性步伐。

　　投资：完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

　　消费：促进电商、快递进社区进农村;扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

　　创新：加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。

　　环保：重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

　　医疗：实现异地就医住院费用直接结算。

 

   【回顾版】2016两会精神工作重点(—)

　　 2016两会内容摘要

　　 政府工作报告回顾了2015年工作和我国“十二五”时期取得的成就，明确了“十三五”时期主要目标任务，部署了2016年工作，其中指出要营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

　　 报告指出，一年来我国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%。在发展新动能加快成长方面，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

　  报告提出，一年来政府围绕激发市场活力，加大改革开放力度，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一、一照一码”。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

 

　　报告指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　报告强调，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　报告强调，要充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

　　报告强调，要更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

　　报告还明确部署了维护消费者权益、提高利用外资水平、着力扩大就业创业等工作。

　　2016两会主要内容

　　1、基建投资

　　2016年是供给侧改革的关键之年，在供给侧改革的大背景下，稳增长将更多与调结构和促改革相结合，未来地下城市管廊、海绵城市等将是稳增长着重发力点，基建投资就迎来了投资盛宴。

　　目前河北、福建、宁夏、新疆4个省区已经召开了地方两会。从这些省区两会公布的政府工作报告来看，基建投资成为工作重点。

　　河北省政府工作报告提出，今年着力稳增长，促进经济运行稳中向好，发挥投资的关键作用。抓好“三个一百”省级和2000项市级重点项目，力争全年完成投资6000亿元以上。精准对接国家“7+4”重大工程包，用足用好国家专项建设基金。福建全年基建投资目标8300亿元，宁夏自治区全年基建投资目标3880亿;新疆自治区全年基建目标3000亿元。

　　此外，根据陕西、江西、河南、福建、安徽、江苏、河北、浙江和四川等9个省份发布的今年重点项目投资计划，其总投资规模超过14万亿元，基建行业将迎来又一波的发展黄金期。

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　　2、生态环保

　　经济进入新常态，中国需要和谐发展，习近平主席曾说，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。生态环保的兴起势不可挡。

　　在去年北京连续两次遭遇空气污染红色预警，生态环保已经被定为北京“两会”的重点话题，而北京作为政治中心，就是一个风向标，环保产业将成为2016的工作重点。

　　另一方面，习近平主席今年首站调研重庆，对于长江经济带建设规划思路表示，走生态优先绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力。看以看出，环保是发展的重中之重，以牺牲环境为代价发展经济的时代已然过去。

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　　3、新型城镇化

　　两会最主要的目的是讨论民生问题，新型城镇化以“人的城镇化”为核心，促进“农村社会”向“城市社会”的系统转换，是“十三五”规划的重大战略任务。

　　新型城镇化无外乎是人、地、房的问题，现今土地改革不断加速，同时，在供给侧改革大背景下，楼市去库存一直是各省工作重点，今年鼓励农民进城买房。都在一定程度上加快了新型城镇化的发展。

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　　总而言之一句话，两会的改革内容与我们切实相关，密切关注豁人耳目的看点。

　　2016年两会具体内容

　　今年两会预计会有哪些热词?

　　1、“十三五”规划与五大发展理念

　　“十三五”规划无疑是今年两会的关键热词之一。去年十月底，十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议稿，明确了我国未来五年的发展蓝图。今年人大会议的重要议程之一就是审查和批准“十三五”规划纲要。

　　相比于建议稿，规划纲要内容更加详细，各项指标更加明确。“十三五”规划与以前的规划相比有什么特点?未来五年各项工作指标如何细分?如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念(从地方两会的情况来看，多个省份的政府工作报告中都提及将坚持和贯彻五大发展理念)?如何确保实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高?为确保到2020年全面建成小康社会，中央将在具体工作方面如何细化任务进行部署?本次两会，将会揭晓答案，值得期待。

　　2、经济增速

　　每年两会政府工作报告中对经济增速的表述都会引发国内外的广泛关注，今年恐怕也不会例外。

　　当下，经济下行压力比较大，李克强总理曾经说，经济增速滑出合理区间将会果断采取措施，要抡起金箍棒应对。而根据之前通过的“十三五”规划建议稿，到2020年要实现较2010年翻番的目标，未来五年GDP增速不能低于6.5%。因此，今年的经济增长目标会定在多少让我们拭目以待。

　　3、供给侧改革

　　供给侧改革是近来财经领域持续火热的一个词。从去年11月份中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到今年2月底人民银行降准为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境……供给侧改革已经成为“十三五”时期的一项重要任务。

　　但如何推进供给侧改革、让产能与需求更加匹配并不是一件容易的事情，这涉及到产业结构的调整，也涉及到资源的分配和利益调整，对此代表委员如何贡献自己的真知灼见值得关注。

　　4、房地产调控与去库存

　　当下的楼市可以说是冰火两重天，一线城市楼市持续火爆，房价呈现跳涨的态势;但三四线城市仍然面临着巨大的减库存压力，房价滞涨，根据国家统计局发布的数据，辽宁锦州以及广东湛江等城市，今年1月份房价仍然出现下滑。

　　为了去库存，国家出台了一系列政策，首付降至20%、调降契税和营业税、公积金异地购房等措施都已经出台，但这些措施落实时在各地起到的效果并不一样。业内人士认为，稳定住房消费对于稳增长、推进城镇化都有非常重要的意义。但如何让调控更加精准发力，一方面带动三四线城市去库存，同时一线城市房价也不至于疯涨，这些问题同样受到各界高度关注。另外，房产税是否开征也是一大热点，因为有部分人士认为，开征房产税是抑制房价上涨的利器。

　　5、金融监管体制改革

　　在过去的一年中，中国资本市场急剧动荡，国务院总理李克强曾经表示，相关的经验教训一定要总结，其中就包括监管方面的问题。监管体制如何改革大家非常关心。比如，我国现在的金融监管体系中有“一行三会”(人民银行和证监会、保监会和银监会)，是典型的分业监管。但在互联网金融等快速发展的情况下，金融跨业发展的现象越来越多。如何加强金融管理部门之间的协调、防范金融系统风险，促进金融发展更好为实体经济服务，值得关注。

　　另外，三月份开始，全国人大授权国务院进行的、为期两年的注册制改革已经生效。证券发行注册制改革如何推进势必会引发高度关注。在两会之前，证监会主席刚刚换人，刘士余接替肖钢执掌证监会，这是新任主席首次在两会场合亮相，他会如何与媒体互动?

　　6、全面二孩配套

　　全面二孩今年开始实施之后，会出台什么样的配套措施?当下，对很多人来说，虽然可以生二胎，但很多人生育二胎的意愿未必高，因为养育孩子的成本并不低，另外产科和儿科医疗保健的“供需矛盾”也正逐渐凸显。

　　2月24日召开的国家卫计委新闻发布会透露，我国每千名0-14岁儿童相对应的儿科执业(助理)医师数为0.53人，也就是出现“千儿半医”的情况，而各大三甲医院的产科也纷纷告急，高危产妇数量呈现上升之势。另外，在放开二胎政策之前生二胎还没有上户口的人，他们的户口怎么上?社会抚养费还要不要继续交?怎么交?这些问题预计也将成为代表委员热议的热门话题。

　　7、反腐

　　反腐是这几年持续受到关注的热点话题，去年人大会议结束当日，云南省委副书记仇和被带走，显示出反腐的力度。今年两会，反腐如何推进同样是各界关心的热点。

　　2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?目前，第九轮中央巡视已经启动，一些巡视组已经陆续进驻被巡视单位，还有四个省被巡视组“回头看”。届时，这些被巡视单位如何回应媒体的提问?无论是宏观层面的全局问题还是具体到一个单位的局部问题，反腐的新进展、新动向肯定会成为舆论关心的重点。

　　8、治霾降污

　　“十三五”时期，五大发展理念中就有绿色这一项。“绿水青山就是金山银山”已成为社会共识，但现实距离这个目标还比较远，一到冬天雾霾围城的问题并没有得到根本逆转。

　　在当下经济下行压力比较大的情况下，是否还会为了经济增长牺牲一下环境治理?去年两会期间，环境保护部部长陈吉宁刚刚履新不久，他在两会记者会上的专业性发言让大家印象深刻。到了今年，巴黎气候大会已经达成减排协议。另外，北京官方已经确定将通过建立城市通风廊道来吹霾，这引发热议。面对环保领域的老问题和新情况，代表委员以及决策官员会怎么说?

　　9、司法改革

　　去年是全面推进依法治国的开局之年，司法领域的各项改革正在陆续展开，一些社会关注度很高的冤案如陈满案等都得到重判。

　　不过，如何从源头上杜绝冤假错案、根除司法腐败不仅关乎社会公平正义，也关系到社会各界对司法的信心。对此，“两高”报告值得期待。

　　10、个税改革

　　去年年底，有媒体曾经报道称个税改革相关方案已经出台的消息。财政部长楼继伟也曾在多个公开场合表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。

　　目前，减轻纳税人的个税负担已经成为社会共识，但现在的问题是如何降低个税。实际上，降低个税负担无非有以下几种方式：提高个税起征点，这种做法比较简单，但问题同样明显。另外就是由以个人为单位进行征收改为以家庭为单位征收，或者就是增加抵扣个税的范围和额度，这种做法更加公平合理，但操作性比较难。在今年的两会上，个税改革是否有进展值得期待。

　　当然，除了上述10大议题之外，有关延迟退休、医保改革、养老金以及国企改革、就业、收入增长等话题的关注都也非常高。不过，针对延迟退休问题，人社部部长尹蔚民在两会之前就已经表示，相关方案今年会出台并征询意见。同时，他还重点回应了就业、医保和收入增长等话题，目前来说已经讲得比较充分，今年两会期间预计也会有一些讨论，不过在这里就不细述。

　　2017两会主要内容是什么(二)

　　目前2017年两会还没召开，一起回顾2016年两会内容。

　　2016年两会热点你知多少?2016两会即将进入尾声，这些热点你不能不知道

　　2016两会热点解读可发现，李彦宏提出设立“中国大脑”以及马化腾提出“用移动互联网防治雾霾”成为今年“两会”一大亮点。多数网民认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国。同时，个税起征点、元宵节放假也是两会热点。

　　下面是全国“两会”开幕以来引起广泛关注和讨论的代表委员十大议案提案。其中，李彦宏提出的设立“中国大脑”以及马化腾提出的“用移动互联网防治雾霾”为今年议 案提案增加了技术含量，成为今年“两会”一大亮点。“元宵节放假”和“废除嫖宿幼女罪”的建议更是获得网民普遍叫好。虽然“延长产假”和“提高个税起征 点”还存在一些争议，但仍然引发了人们的关注和思考。此外，莫言和崔永元提出的“学前教育”和“转基因”提案也赢得较高的关注度。

　　据悉，2016年"两会"代表委员十大热点议案提案总热度由媒体报道量、微博文章数和论坛博客文章数、微信文章数四项指标通过归一化赋权相加的方式统计得出，媒 体报道、微博、微信三者权重占百分之之三十，论坛博客占百分之十。

　　2016两会热点解读 十大热点议案提案网民满意度排行

　　与往年相比，今年的议案提案更加靠谱(雷人提案明显减少)、更加环保(剑指“雾霾”)、更加务实(建议更具体，操作性更强)，网民的满意度显著提高。据悉，十大热点议案提案网民满意度排行是针对每一提案随机选取300名网友的评论，并根据评论内容分为赞同、反对及其他，满意度为赞同人数所占的百分比。

　　2016两会热点解读：李彦宏“中国大脑”提案被赞最“前瞻”

　　全国政协委员、百度公司董事长李彦宏今年“两会”的提案，希望将人工智能上升到国家高度。 “中国大脑”提案因为具有创新性，引起媒体和网民的广泛关注，截至3月9日，相关报道超过2280条，微博评论共计1273条，微信上的相关讨论也达到2153条。《第一财经日报》称，“李彦宏‘中国大脑’提案是撬动中国创新的杠杆”。多数网民也对此提案表示支持，认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国，提案也因此被网民称赞为最具“前瞻”性提案。

　　2016两会热点解读 董明珠：建议个税起征点提至5000

　　全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受记者采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

　　对 于广大民众而言，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。网友在支持的同时也表达出5000元的起征点有待商榷，甚至倾向于家庭缴税综合性个税改革。网友 “pinekxs”表示，在目前生活成本条件下，起码应该1万，而且应以家庭为征税单位，考虑到农村老人养老保险缺失，赡养无社保老人者应做相应扣减。网 友“shujiaxiaoxin”称，按家庭缴税更合理，提高个税确实不是简单的数字问题。

　　2016两会热点解读 元宵节宪法日放假呼声高

　　基于元宵节为中国传统佳节，民众也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵节设为法定假日”的讨论中，网民同媒体评论几乎呈现了一边倒的支持。《深圳侨报》发表文章“元宵节放假建议乃民心所向”，《北方新报》刊文“元宵节‘闹’放假是好事”。称此举有利于弘扬传统文化，提升公众幸福指数，激发民族心理认同。

　　2016两会热点解读 废除嫖宿幼女罪呼声再起

　　2016年两会，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫再次呼吁废除嫖宿幼女罪。同时，多位全国人大代表、政协委员建议防性侵教育纳入义务教育课程。

　　全国两会代表委员的相关言论一经公开，引发网友们“一边倒”支持点赞。截止到3月9日，相关报道超过1600条，微博评论共计3467条。对于普通公众来说，对“嫖宿幼女罪”的印象大多是一种对不法分子的变相开脱和对幼女身心的二次伤害。网易网友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪这一定义把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”腾讯网友“@一生何求cx”表示，“代表、委员的提案、议案很好，不要只担心国民经济问题，孩子的教育问题、儿童性侵问题、安全问题，都是需要关注的。”

　　2016两会热点解读 马化腾：用移动互联网防治雾霾

　　腾讯CEO马化腾携四项议案参加2016年两会，这四项议案都与互联网联系紧密。关于雾霾的防治问题，马化腾在议案中建议：加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决防治雾霾等民生问题。

　　网 友对此议案则有“赞”有“喷”，反应不一。支持者认为通过互联网的渠道去普及雾霾常识远比普通渠道效果来得好，从这个意义上来说用互联网防治雾霾问题确实 不是没有道理。而反对者则称，“现在中国的污染源头不在技术，而在制度和利益”，“用互联网治雾霾更像是媒体达到传播效果博人眼球的噱头”。更多的网友则 认为互联网只是一个工具，只能在一定程度上辅助政府治霾。

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